南京高淳法院“三力”优化营商环境

  新冠肺炎疫情防控期间,江苏省南京市高淳区人民法院抽调40名干警作为“助企员”对接开发区83家企业,为这些企业复工复产提供了法律支持。

  法官主动下沉、走访民营企业,了解司法需求在高淳法院已成为常态,该院通过“科技赋能”创新助力、“府院联动”合作发力、“法官进网格”下沉给力,把服务优化营商环境作为围绕中心、服务大局的重要着力点,为辖区内企业的发展提供了有力的司法护航。

  “科技赋能”创新助力:率先实现24小时自助诉讼全覆盖

  法院优化营商环境,要想精确发力,需首先找准“着力点”。

  高淳法院党组书记、院长周守忠介绍,近两年来,高淳法院把服务优化营商环境作为围绕中心、服务大局的重要着力点,成立院长任组长的落实“营商环境100条”“民营经济30条”政策工作领导小组,围绕《高淳区优化营商环境100条》中审判机关12项工作职责,出台服务优化营商环境25条工作举措,努力优化涉法院营商环境评价指标,以高质量司法护航高质量发展。

  “在此基础上,高淳法院通过一系列科技与信息化手段实现创新举措,推动案件办理提速增质降本,为涉企纠纷立审执开通‘绿色通道’。”目前,高淳法院网上立案率保持在90%以上,已全面实现在线智能预诊、跨域立案、阅卷查询等,高标准完成区民生重点实事“24小时自助式诉讼服务中心”建设,打造“1+9”诉讼服务站(点),在全省率先实现区域法院24小时自助诉讼服务全覆盖,极大方便了辖区内企业的诉讼需要。智慧诉讼服务等方面的工作举措,得到最高人民法院的肯定及省市法院的认可推广。

  此外,高淳法院积极为通过非诉途径解决商事纠纷提供了渠道,成立全省首家非诉讼服务中心基层法院分中心,整合七类非诉解纷资源入驻,将涉产权纠纷纳入诉前调解。2019年,高淳法院非诉分流民商事案件2659件,成功化解1599件,同比分别上升104.38%、27.61%。

  在审判环节,深化案件繁简分流改革,通过智慧送达、智能化庭审等信息化手段保障,“速裁+人民调解”的民商事案件快调快审工作成效明显。近两年该院审结涉企案件中适用速裁程序审理的占比达75.5%,平均结案周期22.17天,体现案件质量的一审服判息诉率达95.04%,审判质效良好。

  “府院联动”合作发力:有效打通“执转破”衔接渠道

  25个政府部门参与、六大机制的建立,高淳法院推动构建南京全市首个区级“府院联动”机制平台,在这一方面探索和尝试走在了前列。

  破产企业的出清或纾困关系到社会多个方面,一组数据可以直观的反映高淳法院近年来在这方面取得的成绩:近两年,高淳法院新收破产类案件57件,审结47件,相较前两年分别增长72.73%和95.83%。通过破产审判累计化解企业债务25.38亿元,盘活资产9.76亿元,有效释放土地资源39.63万平方米,清偿职工债权851.9万元。

  “与政府加强联系,‘执转破’的衔接渠道被打通了。”周守忠介绍,在中杭置业有限公司破产清算案中,及时申请启动“府院联动”机制,区政府成立专案破产工作协调领导小组及清算组,并拨款20万元作为破产经费。同时积极推动中杭公司作为被执行人的执行案件进入破产清算程序,管理人在三个月内查清了房产销售与交付、已完成工程量、债权债务分类等,并完成了债权申报、资产评估等工作,得到债权人一致好评,有效化解了社会矛盾。

  此外,高淳法院还积极推进破产审判繁简分流,明确审判流程时限,将事实清楚、债权债务关系清晰或者“无产可破”的案件,纳入快速审理范围,适用简易程序审理破产类案件33案,占比57.89%,平均结案周期34.91天,推动破产企业高效救治与出清。

  “法官进网格”下沉给力:疫情期间40名干警对接83家企业

  法官不仅是社会公平正义最后一道防线的守护者,也应提前介入主动为优化营商环境发挥能动作用。全面推进“法官进网格”,也是高淳法院优化营商环境的重要举措之一。特别是在今年新冠肺炎疫情防控期间十分“给力”,显示出了积极效果,为辖区内企业复工复产提供了重要支持。

  周守忠表示,法官主动下沉、走访民营企业,联合区工商联召开区域民营企业家代表座谈会已成为常态,在此过程中了解中小投资者司法需求,为企业提供诉讼风险分析、诉前调解建议等服务。

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